依照农业农村部”肥料登记管理办法“,实行肥料产品登记管理制度,未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用,不得进行广告宣传。因此,境外化肥生产厂家如在中国境内进行销售,须依照此办法,对其所生产的产品在中国主管部门进行登记或者备案。
肥料管理法规:
各级管理机构,按照如下法规对境内生产、销售的肥料产品进行登记管理。
1 《中华人民共和国农业法》(1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订,2002年12月28日中华人民共和国主席令第81号公布,自2003年3月1日起施行)。
2 《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,2006年4月29日中华人民共和国主席令第49号公布,自2006年11月1日起施行)。
3 《肥料登记管理办法》(2000年6月23日农业部令第32号发布,2004年7月1日农业部令第38号、2017年11月30日农业部令第8号修订)。
4 《肥料登记资料要求》(2001年5月25日农业部公告第161号发布,2017年11月30日农业部令第8号修订)。
主管部门
农业农村部
登记管理的类型
1.审批登记
A.评审审批产品:土壤调理剂、土壤修复菌剂、有机水溶肥料、中量元素肥料、农林保水剂、缓释肥料,及其它未列明的肥料产品
B. 直接审批产品:生物有机肥、微生物菌剂、复合微生物肥料、有机物料腐熟剂、微生物浓缩制剂、含腐植酸水溶肥料、含氨基酸水溶肥料。
2.备案登记
大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁
申请条件
经行政管理机关正式注册,具有法人资格的境外肥料生产企业可以直接办理,也可由其在中国境内设立的办事机构或委托的中国境内代理机构办理。
申请要求
1 《肥料登记申请书》(1份、纸质材料、原件、申请人自备)。
2 企业证明文件。国外及港、澳、台地区申请人应提交所在国(地区)政府签发的企业注册证书和肥料管理机构批准的生产、销售证明。国外肥料生产企业的注册证书和生产销售证明还需经中华人民共和国驻企业所在国(地区)使馆(或领事馆)确认。国外及港、澳、台地区申请人还需提交委托代理协议,代理协议应明确境内代理机构或国外及港、澳、台地区企业常驻代表机构职责,确定其能全权办理在中华人民共和国境内肥料登记、包装、进口肥料等业务,并承担相应的法律责任。
3 省级农业农村部门初审意见表。(国外及港、澳、台地区申请人不涉及)
4 生产企业考核表。国外及港、澳、台地区申请人应提交相应的企业生产和质量检测设备设施(包括检验仪器)图片等资料。 5 产品安全性资料。安全性风险较高的产品,申请人还应按要求提交产品对土壤、作物、水体、人体等方面的安全性风险评价资料。
6 产品有效性资料。
6.1 田间试验报告。
申请人应按相关技术要求在中国境内开展规范的田间试验,提交每一种作物1年2个以上(含)不同地区或同一地区2年以上(含)的试验报告。肥料田间试验应客观准确反映供试产品的应用效果,有确定的试验地点、科学的试验设计和规范的田间操作,由具有农艺师(中级)以上职称人员主持并签字认可。田间试验报告需注明试验主持人并附职称证明材料、承担田间试验的农户姓名和联系方式,相关试验记录和影像资料要留存备查。土壤调理剂(含土壤修复微生物菌剂)试验应针对土壤障碍因素选择有代表性的2个地点开展,提交连续3年(含)以上的试验结果;专用于有机物料堆沤或堆腐的有机物料腐熟剂产品提交2次(点)堆沤或堆腐试验结果。申请人可按要求自行或委托有关机构开展肥料田间试验。受托开展田间试验的机构可视情况要求委托方提交供试产品检测报告。
6.2 产品执行标准。
申请人应提交申请登记产品的执行标准。境内企业标准应当经所在地标准化行政主管部门备案。
7 产品标签样式。
申请人应提交符合《肥料登记管理办法》《肥料登记资料要求》规定的产品标签样式。
8 企业及产品基本信息。
8.1 生产企业基本情况资料。包括企业的基本概况、人员组成、技术力量、生产规模、设计产能等。 8.2 产品研发报告。包括研发背景、目标、过程、原料组成、技术指标、检验方法、应用效果及产品适用范围等。微生物肥料还应提交生产用菌种来源、分类地位(种名)、培养条件、菌种安全性等方面资料。
8.3 生产工艺资料。
包括原料组成、工艺流程、主要设备配置、生产控制措施。
9 肥料样品
9.1 产品质量检验和急性经口毒性试验应提交同一批次的肥料样品2份,每份样品不少于600克(毫升),颗粒剂型产品不少于1000克。
9.2 抗爆性试验需提交1份不少于9000克的样品。
9.3 包膜降解试验需提交1份不少于1000克的包膜材料。微生物肥料菌种鉴定需提交试管斜面两支。
9.4 样品应采用无任何标记的瓶(袋)包装。样品抽样单应标注生产企业名称、产品名称、有效成份及含量、生产日期等信息。
我们的服务:
专业、高效为境外企业提供一站式的肥料市场准入服务
• 肥料登记法规及政策咨询
• 资料评估审核
• 登记方案制定
• 申报材料准备及提交
• 与主管部门沟通至获得肥料登记证
我们的优势
1. 专家团队,手把手一站式服务。
2. 15年办证经验,完成了数千余登记证的办理。
3. 疑难申请解决方案的制定及申请
4. 高质量、高效率完成产品登记材料准备工作
5. 更精准把握中国肥料登记政策
根据农业农村部的要求,肥料登记的基本流程如下(来源为中国农业农村部官网)
1 省级农业农村部门受理辖区肥料生产企业肥料登记申请,对企业生产条件进行考核,提出初审意见。 (境外登记不涉及)
2 农业农村部政务服务大厅肥料窗口审查申请人递交的肥料登记相关资料,农业农村部肥料登记评审委员会秘书处核验申请人提交的肥料样品,申请资料齐全符合法定形式且肥料样品符合要求的予以受理。
3 农业农村部肥料登记评审委员会秘书处根据有关规定对申请资料进行技术审查并组织开展产品质量检测和安全性评价试验。
4 产品质量检测或安全性评价试验结果不符合要求的,申请人自收到农业农村部肥料登记评审委员会秘书处书面通知之日起15日内,可提出一次复检申请。
5 农业农村部肥料登记评审委员会对申请登记产品进行评审。
6 农业农村部种植业管理司按照有关规定,根据技术审查和评审意见提出审批方案,按程序报批。
7 农业农村部种植业管理司根据签批文件办理批件,制作《肥料登记证》。
作为中国境内最优秀的肥料产品登记咨询机构,公司技术团队积累了15年肥料登记咨询服务经验,用专业高效的服务为多家境内外企业完成了数千余肥料产品的登记,赢得了业界的一致好评。也希望未来能够与众多肥料生产企业一起共同成长发展,为肥料产业贡献力量。
案例分享
我们的服务:
专业、高效为境外企业提供一站式的肥料市场准入服务
• 肥料登记法规及政策咨询
• 资料评估审核
• 登记方案制定
• 申报材料准备及提交
• 与主管部门沟通至获得肥料登记证
我们的优势
1. 专家团队,手把手一站式服务。
2. 15年办证经验,完成了数千余登记证的办理。
3. 疑难申请解决方案的制定及申请
4. 高质量、高效率完成产品登记材料准备工作
5. 更精准把握中国肥料登记政策
1.境外肥料产品登记数量
如图1所示,境外肥料产品在中国的登记数量呈现出逐年增长的趋势,截止到2020年12月底,获得肥料登记证的产品共977个,其中2018年登记数量最多,占总登记数量的44.0%。追其原因发现:肥料登记证原分为临时肥料登记证和正式肥料登记证,2017年11月30日农业部发布了第8号部令修改《肥料登记管理办法》,取消肥料临时登记证,改临时登记证为正式登记证。因此,农业部网站公布的2018年肥料登记证数量包含2017年及之前的临时登记证数量。2020年肥料登记数量下降的主要原因为:2020年9月国务院发文通知取消七类肥料(含大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料)登记许可,改为备案制度。
图1境外肥料产品登记数量
2. 境外肥料产品登记的种类
境外肥料产品在中国的登记类型繁多,截止到2020年12月底共有22类,分别为大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料、有机水溶肥料、中量元素肥料、微量元素肥料、土壤调理剂、肥料增效剂、农业用硫酸钾镁、缓释肥料、内生菌根菌剂、尿素硝酸铵溶液、农林保水剂、农业用改性硝酸铵、农业用硝酸铵钙、微生物菌剂、复合微生物肥料、生物有机肥、有机物料腐熟剂和农业用硝酸钾。
由农业部网站公布的数据(图2)可以看出,含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料、有机水溶肥料、中量元素肥料、微量元素肥料和土壤调理剂肥料的登记数量均呈现出逐年增加的趋势,而农业用硝酸铵钙、复合微生物和生物有机肥等类型的肥料在近两年未进行登记。
图2境外肥料产品登记种类
3. 境外肥料登记产品的分布情况
农村农业部网站公布的各大洲在中国的肥料登记数量(如图3)显示,境外肥料登记产品主要来源于欧洲,共520个产品,占比53.2%。境外肥料登记产品数量占比最小的为南美洲,仅占境外登记产品总量的0.7%。
图3 境外登记肥料产品的分布情况
如表1所示,境外肥料登记类型较多,共涉及到22类,其中六大洲均以水溶性肥料登记数量最多,且非洲和南美洲仅登记过水溶性肥料的产品。而北美洲和欧洲的登记产品类型较多,分别涉及到了16类和18类。
表1 不同类型肥料登记产品的分布情况
4.境外肥料登记产品剂型
不同剂型的境外肥料产品在中国登记情况如图4所示。境外肥料产品登记的剂型主要以水剂和粉剂为主,且水剂多于粉剂产品,分别为603个和321个。颗粒产品和液体产品分别仅为43个和10个。与粉剂产品相比,水剂产品不易出现潮解和结块,但是也存在相对运输成本高、浓度低等问题。
图4 不同剂型的境外肥料产品登记数量
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